今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目攻坚年”活动为主题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，认真做好“六个稳”工作，全力种好幸福树、建好明星城，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。一以加快动能转换为路径推动经济发展高质量强化项目带动。扎实开展“重大项目攻坚年”活动，力争全年招引30亿元或3亿美元以上重大突破项目17个。全力推进已签约重大项目落地开工，加快在建项目建设进度，争取完成投资650亿元。强化创新驱动。持续推进苏南国家自主创新示范区建设，加快建设长三角特色鲜明的产业技术创新中心。继续开展“科技长征”，深化与大学大院大所、领军人才团队合作。制定科教城新一轮发展规划，更好发挥“创新之核”集聚辐射带动作用。支持龙头企业牵头组建产业技术创新联盟，协同突破一批关键核心技术。大力发展高新技术企业。深入实施“龙城英才计划”，以企业为主体大力引育海内外领军型创新创业人才。强化智慧引领。精心举办好世界工业和能源互联网博览会。实施“互联网+先进制造业”专项行动，支持创建一批省级以上工业和能源互联网平台。推进“千企上云”和机器换人，加快建设智能工厂。实施“四新经济”培育工程，推动云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等加速发展。持续推进工业强基工程，深入实施常州质量提升行动。强化产业集聚。制订实施特色产业集群建设行动计划，重点在智能装备制造、以石墨烯和碳纤维为代表的新材料、新一代信息技术等领域打造全国领先的产业标杆，形成规模优势明显、核心技术领先、产业配套完善的产业集群。强化产业协同。着眼支撑制造业高端攀升和满足群众高品质生活需求，着力发展科技服务、软件和信息、工业设计、人力资源、现代物流等生产性服务业，推动生产型制造企业向服务型制造企业转型。把更好服务实体经济与防范化解金融风险有效结合起来，引导信贷资金更多流向先进制造业。大力推进企业股改上市，促进科技型企业拥抱科创板。大力促进消费升级，加快教育医疗、育幼养老、文化旅游等服务业发展。二以推进文旅融合为抓手推动文化建设高质量深度融合文化与旅游。加快实施大运河文化带常州段总体规划，着力推进怀德桥至东坡公园精华段建设，重点实施南市河历史文化街区“微改造”，提升前后北岸历史街区文化内涵，建成开放青果巷历史文化街区。推进孟河、焦溪、杨桥等古镇古村保护，实施意园、夏家大院修缮保护工程。有序实施历史城区更新改造。加强红色文化资源的保护利用，塑造以“常州三杰”为核心的红色文化旅游品牌。提升休闲度假旅游品质。推动天目湖、太湖湾、茅山、长荡湖、曹山等旅游度假区提档升级，启动西太湖旅游度假区开发建设；着力培育南山竹海、茅山闲养、嘉泽园艺等一批旅游风情小镇和查家湾、仙姑村等一批乡村旅游特色村。推进环球恐龙城、淹城春秋乐园、动漫嬉戏谷等主题公园创新提升和错位发展，增强主题公园核心竞争力。制订实施主城区餐饮业提升三年行动计划，重塑南大街、双桂坊等经典旅游餐饮街区。促进各类资源与旅游业对接，加快打造体育旅游、工业旅游、研学旅游、康养旅游、非遗旅游等新业态。促进文化事业大发展。鼓励和支持文艺精品创作，大力发展新兴文化业态，推动骨干企业做大做强，支持小微文化企业发展壮大，提升文化创意产业集聚区发展水平。积极创建国家公共文化服务体系示范区和省“书香城市”示范市，建成常州文化广场，实现基层综合性文化服务中心全覆盖，举办好“社区天天乐”“文化100”“文化点亮生活”等惠民活动。三以增强发展活力为目标推动改革开放高质量持续推动政府职能转变。稳步推进政府机构改革，全面优化职能配置，不断创优政务管理。继续深化“放管服”改革，加快打造“四通四办四平台”审批服务新模式。以“一网通办”为抓手，更大力度推进政务信息整合共享和大数据融合利用，让企业和群众办事像网购一样便捷。充分激发企业发展活力。毫不动摇支持民营经济发展，全面落实进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的各项政策措施。加强企业家队伍建设，激发和保护好企业家精神、工匠精神。深入推进国资国企改革，推动国有企业实施差异化发展战略，加快做强做优。切实创新社会治理。深入实施六大文明创建行动，注重运用先进文化锤炼城市精神气质，加快新时代文明实践中心建设，提升道德讲堂等特色文明品牌。打造全要素、全市域、智能化、大联动网格化社会治理模式，确保网格化创建达标率居全省前列。深化平安常州建设，完善现代治安防控体系。切实抓好安全生产。加强法治常州建设。加快提升开放能级。以“一特三提升”为导向推动各类园区转型创新，推动常州、金坛经开区和江苏中关村升格国家级。大力推进中以常州创新园合作共建，打造以色列技术、项目、资本在国内合作的“桥头堡”和示范区。高起点规划建设苏澳合作园区，争取区域金融改革试点。促进投资贸易便利化，提高先进制造业利用外资比重。持续优化外贸结构，加快培育重点出口企业、出口产品。支持企业参与“一带一路”建设，鼓励本土企业跨国并购，布局全球产业链。四以建设精美常州为导向推动城乡建设高质量加快重大基础设施建设。围绕打造“江苏中轴”枢纽城市，重点推进常宜、苏锡常南部通道、溧高、溧宁高速公路以及常泰过江通道、苏南沿江铁路等重点工程建设。完善轨道交通线网规划，地铁2号线加快建设，1号线建成投运。加快常州综合港务区建设步伐，推动常州国际机场加快实施航站楼改扩建工程。进一步完善城市路网。扎实推进城市精细化管理。深化城市长效管理和城乡一体化考评，推进数字城管向智慧城管升级。开展地铁1号线沿线市容环境综合整治。深入实施交通畅行工程，推广智慧停车和定制“学生专车”，全面优化公交线网。建立违法建设治理长效机制，推进住宅物业管理提升和垃圾分类治理，继续改造易淹易涝片区。深入实施乡村振兴战略。全面提升农业现代化水平，着力推动十大现代农业产业示范园建设、农业企业股改上市、农产品知名品牌培育。持续推进农村集体产权制度改革，力争90%以上的村完成改革任务。启动全域美丽乡村建设，建好美丽乡村示范区（点）。全力开展好“大棚房”专项清理整治。深入实施农村人居环境整治，提升农村宜居环境。继续推进“四好农村路”建设，构建全域旅游农村公路网。持续推动区域协同发展。鼓励县区突出特色、错位发展，支持溧阳开展社会主义现代化建设试点、金坛建设城乡融合发展试验区、武进建设“苏南模式”转型升级试验区、中心城区落实精明增长理念，加快提升综合竞争力。促进县区联动发展，提升全市域协同发展水平。加强与周边城市的协同联动，主动融入上海大都市圈，深化苏锡常一体化、锡常泰跨江融合发展，鼓励支持溧阳、金坛融入南京都市圈。五以攻坚污染防治为重点推动生态环境高质量持续攻坚污染防治。全力推进中央、省环保督察反馈问题整改，实施大气污染防治攻坚行动，强化重点污染源、“散乱污”企业、扬尘污染、机动车和船舶污染、挥发性有机物治理，狠抓长江经济带化工污染专项整治，扩大高污染车辆禁限行区域、路段，加强市区烟花爆竹禁放管理，确保PM2.5和臭氧浓度“双控双降”。严格落实湖长、河长、断面长责任，继续实施畅流活水工程，基本消除全市域黑臭水体。加快化工钢铁煤电印染行业转型升级，完成东部热电整合。全面加强生态建设。实施郊野公园、城镇公园绿地、生态绿道等建设工程，建设大运河文化带生态长廊，新增一批群众身边的小游园、健身设施，积极创建国家生态园林城市。加强长江岸线资源保护与利用，持续保护和修复长江重要湿地等生态系统，加快建设沿江绿色生态廊道、滨江风光带，积极创建长江大保护绿色转型发展先行实验区。强化太湖水域生态修复，推动武进生态保护引领区建设。健全生态保障体系。完善监管执法体系，加大明查暗访、媒体曝光力度，以零容忍态度依法严惩环境违法行为。全面实施超低排放企业限停产豁免制度，支持和鼓励企业瞄准“超低排放”目标，加大技改力度，打造绿色标杆企业。加快构建天地空一体的生态环境监测网络，提升污染防治科学化、精准化水平。推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废和危险废物处置设施重点项目建设，加快补齐污染防治设施短板。六以增进民生福祉为根本推动人民生活高质量持续促进富民增收。坚持就业优先战略，实施大学生就业创业促进计划、“技能龙城”建设计划，保障好大学生、农民工、退役军人等重点群体就业。完善职工工资正常增长机制，拓宽居民财产性收入渠道。坚持阳光扶贫、精准脱贫，深入实施茅山老区“百千万”帮扶工程，基本完成全市建档立卡低收入人口脱贫任务。坚持教育优先发展。进一步优化教育资源布局，实施北郊初中改扩建等50个学校建设项目，清潭中学南校区等27个项目竣工投用，增加学位1.87万个。普遍开展中小学生课后服务，关心学生身心健康。大力支持公办、民办和普惠性幼儿园发展。加快普通高中师资队伍建设，继续增加普通高中招生计划。推进产教融合发展。聚力建设健康常州。加强基层医疗卫生体系和全科医生队伍建设，启动县域医共体建设，全面提升家庭医生签约服务质量。实施市七院二期、市二院阳湖院区二期、市四院肿瘤病房大楼等工程，大力发展“互联网+医疗健康”。引导民间资本进入养老领域，社会力量举办或经营的养老床位占比达70%以上。加强医养联合体建设，加快住宅小区适老化改造，支持老旧小区加装电梯。完善提升社会保障。推进社会救助政策与扶贫开发政策有效衔接，提升救助精准度。研究制定重特大医疗疾病救助补充办法，慈善大病保险扩面到一般家庭。完善住房市场和住房保障体系，推进公共租赁住房货币化保障，住房公积金扩面10万人，新开工棚户区改造1.6万套（户）。加强妇女和未成年人权益保护，发展残疾人事业。全面建设人民满意政府丁纯在《政府工作报告》中指出，常州正处在发展的转型期、关键期。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻全面从严治党要求，切实增强政府系统的执行力、公信力、战斗力。一是加强思想政治引领。更高标准加强政治建设，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效。二是推进全面依法行政。全面贯彻依法治国基本方略，加强法治政府建设。完善政府立法机制，深化综合行政执法体制改革，全面落实“双随机一公开”监管。深化政务公开，让权力在阳光下运行，让透明成为常态。三是激励干部担当作为。进一步推行政府工作项目化，完善抓落实机制，确保各项任务落到实处。推进作风建设常态化制度化，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。四是提升政府服务水平。推动政府系统党员干部争做学习型干部、开展研究型工作，增强工作的主动性、系统性和专业性。严格落实首问负责制，以“我的常州”APP等信息化手段，为群众和企业提供优质高效服务。大力弘扬“店小二”精神，提升常州政企通“一网一群一号”服务功能，着力构建亲清新型政商关系。五是深化反腐倡廉建设。坚决落实全面从严治党各项要求，健全廉政风险防控机制。加强国有资产资源、民生环保等领域审计监督，强化政策执行审计。深入推进政府系统反腐败斗争，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题。